เวียนนาเดินหน้าผลักดันร่างกฎหมายควบคุมการพนันฉบับปี 2027 ท่ามกลางแรงกดดันที่เพิ่มสูงขึ้น

ออสเตรียได้ก้าวไปอีกขั้นในการปรับปรุงกรอบการพนันของประเทศ โดยกระทรวงการคลังยืนยันว่ากำลังดำเนินการร่างกฎหมายที่จะเป็นแนวทางสำหรับการประมูลสัมปทานคาสิโนรอบต่อไปของประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะใช้เป็นพื้นฐานทางด้านกระบวนการสำหรับการออกใบอนุญาตในปี 2027 โดย จะกำหนดกฎเกณฑ์ที่สม่ำเสมอสำหรับทั้งการพนันออนไลน์และการพนันแบบดั้งเดิม และถือเป็นการยืนยันอย่างเป็นทางการครั้งแรกว่าทางการกำลังเตรียมการสำหรับขั้นตอนต่อไปของระบบผูกขาดของประเทศ

ร่างกฎหมายมีความคืบหน้า ขณะที่ใบอนุญาตผูกขาดใกล้หมดอายุ

สัมปทานสำคัญๆ ภายในโครงสร้างการพนันปัจจุบันของออสเตรีย ซึ่งรวมถึง ใบอนุญาตคาสิโนออนไลน์แต่เพียงผู้เดียวที่ถือครองโดย Win2day เว็บ ตรง สล็อต และใบอนุญาตคาสิโนบนบก 6 ใน 12 ใบของประเทศ จะหมดอายุในปี 2027 ส่วนใบอนุญาตที่เหลือจะหมดอายุในปี 2030 เนื่องจากกระบวนการประมูลระดับชาติอาจกินเวลาหลายปี เจ้าหน้าที่จึงยอมรับว่ากระบวนการต้องเริ่มต้นล่วงหน้าเป็นอย่างดีเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดระดับชาติ

ตามข้อมูลจากกระทรวง ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ได้รวมเอา ทดลอง สล็อต ฟรี “มาตรฐานการคุ้มครองผู้เล่นที่เป็นเอกภาพ” สำหรับการพนันทั้งแบบหน้าร้านและออนไลน์ มีการกำหนด “วงเงินการสูญเสียตามอายุ” และระบุถึงการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลการพนันอิสระ นอกจากนี้ยังรวมถึงเครื่องมือในการบังคับใช้กฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่การควบคุมผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตผ่านการบล็อกการชำระเงิน การบล็อกโดเมน และบทลงโทษทางการเงินจำนวนมาก

รายละเอียดเหล่านี้สอดคล้องกับข้อบ่งชี้ก่อนหน้านี้ที่ว่า ออสเตรียตั้งใจที่จะปรับปรุงโครงสร้างการกำกับดูแลของตน แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนว่าข้อเสนอสุดท้ายจะยังคงรักษาสิทธิผูกขาด ขยายไปยังผู้ได้รับใบอนุญาตจำนวนจำกัด หรือนำรูปแบบการออกใบอนุญาตแบบแข่งขันมาใช้ซึ่งสอดคล้องกับตลาดอื่นๆ ในสหภาพยุโรปมากขึ้น

สัญญาณที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับอนาคตของรูปแบบการผูกขาด

กระทรวงการคลังหลีกเลี่ยงที่จะแถลงต่อสาธารณะว่าการผูกขาดจะยังคงอยู่ต่อไปหรือไม่ ร่างเอกสารที่รั่วไหลออกมาเมื่อเดือนธันวาคมสนับสนุนการรักษาการผูกขาดและเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมาย ข้อกำหนดในร่างดังกล่าวรวมถึงการบล็อกการชำระเงิน การบล็อกโดเมน การทดสอบ แบบลับๆ โดยหน่วยงานกำกับดูแล และข้อจำกัดด้านการโฆษณาสำหรับผู้ประกอบการนอกประเทศ หลังจากถูกวิพากษ์วิจารณ์ กระทรวงต่างๆ ได้ส่งสัญญาณว่าจะมีการแก้ไข โดยแสดงท่าทีไม่เห็นด้วยกับเอกสารที่รั่วไหลออกมา

 สล็อต 168 กลุ่มอุตสาหกรรมโต้แย้งว่ารูปแบบปัจจุบัน ไม่สะท้อนความเป็นจริงของตลาดอีกต่อไป แม้ว่า Win2day ของลอตเตอรีออสเตรียจะยังคงมีสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียวในทางเอกสาร แต่ส่วนแบ่งการตลาดออนไลน์ของพวกเขานั้นน้อยกว่าผลลัพธ์ของการผูกขาดในเขตอำนาจศาลอื่นๆ อย่างมาก ผู้ประกอบการระหว่างประเทศที่ได้รับใบอนุญาตในที่อื่นๆ ในยุโรปยังคงให้บริการลูกค้าชาวออสเตรีย ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมของตลาดมืด ซึ่งนำไปสู่การเรียกร้องขอคืนเงินจากผู้บริโภคและลดช่องทางการเข้าถึงผู้ประกอบการที่ได้รับการควบคุม นอกจากนี้ ภาคส่วนนี้ยังเน้นย้ำถึงอัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นของออสเตรียสำหรับการพนันออนไลน์ ซึ่งปัจจุบันกำหนดไว้ที่ 45% ว่าเป็นปัจจัยที่ทำให้สถานการณ์ซับซ้อนยิ่งขึ้น

ผู้ประกอบการทั้งในประเทศและต่างประเทศได้เรียกร้องอีกครั้งให้เปลี่ยนระบบผูกขาดไปเป็นระบบใบอนุญาตหลายประเภท กลุ่มผู้ประกอบการและองค์กรการค้าได้อธิบายว่าโครงสร้างปัจจุบันล้าสมัย โดยให้เหตุผลว่าข้อจำกัดต่างๆ ทำให้ผู้เล่นย้ายไปใช้แพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับการควบคุมมากขึ้น และทำให้การคุ้มครองผู้บริโภคอ่อนแอลง ดังที่ iGaming Business รายงาน ผู้ประกอบการชาวออสเตรียรายหนึ่งกล่าวว่า “การผูกขาดนำไปสู่ตลาดมืดที่เติบโตขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งผู้เล่นไม่ได้รับการคุ้มครองใดๆ เลย” และเสริมว่า “ไม่มีการห้ามผู้เล่น ไม่มีข้อจำกัด และไม่มีการควบคุม รัฐเพิกเฉยและสูญเสียไม่เพียงแต่รายได้จากภาษีเท่านั้น แต่เหนือสิ่งอื่นใดคือการควบคุมการคุ้มครองผู้เล่น”

ตัวแทนจากภาคอุตสาหกรรมกล่าวว่า สถานการณ์ของออสเตรียแตกต่างจากตลาดอื่นๆ ในสหภาพยุโรป ซึ่งการเปิดเสรีถูกนำมาใช้เพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลมากกว่าที่จะทำให้การกำกับดูแลอ่อนแอลง ผู้ประกอบการบางรายเชื่อว่าผลลัพธ์ที่ดีที่สุดจะคล้ายกับประเทศเยอรมนี ซึ่งมีผู้ได้รับใบอนุญาตหลายรายดำเนินงานภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดซึ่งบังคับใช้โดยหน่วยงานอิสระ ภายใต้สถานการณ์นั้น หน่วยงานกำกับดูแลการพนันอิสระของออสเตรียจะเริ่มดำเนินการได้ภายในปี 2029

จุดตัดสินใจก่อนการเปิดประมูลปี 2027

การเจรจาทางการเมืองยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อผลลัพธ์สุดท้าย พรรคร่วมรัฐบาลเคยกล่าวถึง “การพัฒนาเพิ่มเติม” ของระบบผูกขาด โดยไม่ได้ชี้แจงว่าหมายถึงการขยาย การเปลี่ยนแปลง หรือการแทนที่ ผู้ประกอบการในตลาดเตือนว่า สล็อต ทดลอง เล่น การรักษาระบบที่มีอยู่ด้วยการบังคับใช้ที่เข้มงวดขึ้น เล่น สล็อต อาจก่อให้เกิดผลเสียทางการคลังที่เลวร้ายที่สุด โดยการจำกัดโอกาสในการออกใบอนุญาต ในขณะที่ไม่สามารถปราบปรามกิจกรรมในตลาดมืดได้ สมาคมการค้าของออสเตรีย OVWG เป็นผู้นำในการเรียกร้องให้มีการปฏิรูป โดยให้เหตุผลว่าวงจรการประมูลเป็นโอกาสอันดีสำหรับการปรับปรุงโครงสร้างให้ทันสมัย

เนื่องจากวันหมดอายุใกล้เข้ามาและเวลาสำหรับการปรับปรุงกฎหมายมีจำกัด ออสเตรียจึงกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนสำคัญ การยืนยันการเตรียมร่างเอกสารประกวดราคาแสดงให้เห็นว่ากระบวนการกำลังคืบหน้า แต่ทิศทางยังคงไม่แน่นอนจนกว่ากระทรวงการคลังจะเผยแพร่ข้อเสนอฉบับเต็ม